Администрирование страховых взносов много лет осуществлялось ПФ и ФСС. Сегодня контрольные функции возложены на налоговую. ИФНС полномочия по администрированию будет выполнять, пока в законодательстве не появится новое профильное изменение.
Следует отметить, что раньше страховые взносы распределялись по соответствующим фондам из общей суммы социального налога. Сегодня налогоплательщики уплачивают взносы отдельно. Фактически эти взносы являются гарантами получения соответствующего обеспечения при наступлении того или иного страхового случая. По целям взимания, экономической сущности взносы существенно отличаются от налогов. Так почему же контрольные и административные функции с 2017 года переданы налоговикам?
Сущность контроля взносов
Налоговый контроль уплаты страховых взносов призван усовершенствовать порядок исчисления и перечисления таковых. Также изменение контролера в перспективе позволит укрепить платежную дисциплину при взаиморасчетах между внебюджетными фондами.
Передача администрирования и контроля налоговикам преследует практические цели. Касаются они в том числе и оптимизации проведения проверочных мероприятий. Налоговый контроль обеспечит возможность осуществления быстрых проверок. Если раньше проверки исчисления, уплаты налогов и страховых взносов были отдельными мероприятиями, то теперь они могут быть объединены. Это, безусловно, удобнее для контролеров, поскольку позволяет выявлять не только отдельно налоговые и касающиеся исчисления страховых взносов ошибки, но и взаимосвязанные.
Изменение форм отчетных и платежных документов
Смена администрирующей и контролирующей организации, внесение соответствующих изменений в НК обеспечивают также возможность объединения платежных и отчетных форм. Соответственно, можно говорить об оптимизации уплаты страховых взносов и формирования обязательной отчетности.
Кроме упрощения форм, на снижение административной нагрузки на бизнес будет работать повышение качества проверок, сокращение количества контролирующих организаций, имеющих полномочия проводить проверочные мероприятия.
Стоит заметить, что с применением налогового контроля за исчислением и уплатой страховых взносов изменится и порядок разрешения споров между плательщиками и контролирующей организацией. В обязательном порядке теперь применяется досудебная процедура урегулирования споров. Теоретически она позволяет снизить финансовую нагрузку на бизнес, связанную с оплатой судебных издержек. Но на практике все зависит от того, в чью пользу разрешится конкретная ситуация. Если досудебная процедура не удовлетворит одного из участников спора, судебное разбирательство станет неизбежным.
А что вне контроля?
Не все страховые взносы находятся сегодня в поле налогового администрирования, контроля. Прежде всего это относится к страхованию от несчастных случаев. По отношению к взиманию таких взносов, а также взносов по страхованию от профзаболеваний налоговое законодательство не применяется. Чем это грозит бухгалтеру? Во-первых, необходимостью заполнять и сдавать дополнительную форму отчетности (отдельно по взносам, касающимся профильных видов страхования). Кроме того, придется применять в практической деятельности несколько видов законодательства: налогового, страхового и дополнительного (в частности, касающегося страховых возмещений в случаях производственного травматизма).
Так или иначе, но любое изменение законодательства обеспечивает дополнительную нагрузку на бухгалтерию.
